光明新区综合办公室2017年工作总结和2018年工作计划
日期: 2018-03-05    信息来源:光明新区综合办公室
  2017年是党的十九大胜利召开之年,是新区成立十周年。一年来,在新区党工委、管委会坚强领导下,综合办在新区改革发展大局中,齐心协力、主动担当,各项工作取得了突出成绩,并在一些领域实现了突破。
  一、2017年工作总结
  (一)政务服务协调保障能力明显提升。紧紧围绕红坳村整村搬迁、中山大学深圳校区和轨道六号线土地整备、治水提质、交通大会战等新区大事、要事安排政务活动,全年共组织政务活动1930个,其中接待上级部门和领导调研、检查、来访198次,伟中书记、如桂市长到新区调研等一批重要公务组织得力,准备充分,受到了新区主要领导的充分肯定和表扬。在处理协调各类事务的同时,严格落实上级精简“文山会海”有关决策部署,不断健全完善会议规范、议事规则等会务工作细则,研究推出精简会议、提高会议质量和效率工作举措,新区政务服务工作整体水平有了明显提高。
  (二)综合文字和参谋服务保障有力。2017年是党的十九大召开之年,也是新区各项工作大力推近之年,对文字工作提出了新要求。全年共完成学习传达贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及省第十二次党代会精神等各类文字材料500多篇。在日常文字服务的基础上,按照领导部署安排,将新区的重点工作、亮点工作归纳总结,撰写的《关于华星光电G11项目二期土地整备工作情况的报告》获得省委副书记、省长马兴瑞同志的批示;《关于轨道6号线光明新区段土地整备工作的情况报告》经验汇报材料获得伟中书记等4位市领导的批示,并批转全市各区学习借鉴。另外,上报的有关科学城、新区规划定位以及起草的新区2018年工作报告等一系列材料,较好反映了新区党工委、管委会的决策部署和工作思路。在政策研究方面,完成了粤港澳大湾区、广深创新走廊等重点课题调研并形成调研报告,办好《光明信息》、《光明改革》、《光明发展研究》等决策服务内刊,为新区领导和部门提供决策参考。《执政光明》、《光明风物志》等文献成果在全市,乃至全省处于领先水平。
  (三)文件处理质量效率维持高水准。一是严把质量关、效率关、事权关、规格关,进一步加强与新区各单位沟通协调,加强跟办催办,不断推动新区整体公文质量提高。全年共收文8555份,办文5434份,“办文质量与效率”绩效考核连续三年保持全市并列第一。二是按照上级要求,成立了光明新区党内法规工作联席会议办公室,建立健全了相关工作制度,并对新区成立以来至2012年6月的党内规范性文件进行了清理,共开展党内规范性文件备案13份。三是通过推行办文质量评分制度,推动新区各部门、单位和六个办事处文件处理水平有了较大提升。
  (四)意识形态和宣传文明等工作成效显著。一是严格按照中央、省市统一部署,大力开展宣传党的十九大精神新闻报道工作,迅速掀起学习热潮。二是进一步强化意识形态管控,建立意识形态工作会议制度,先后8次召开新区意识形态专题分析会。三是建立重大舆情管控机制,加强网络舆情的排查和处理力度,第一时间处理各类舆情275宗。四是结合上级要求和理论热点,举办或协助举办12次党工委理论中心组学习。五是全力抓好宣传工作,围绕重大事件、重点工作精心策划系列主题宣传,在各级媒体刊发(播)新闻稿件3500余篇,办好《光明新区新闻》等5档自办栏目,在《各区新闻联播》发稿量连续两年全市第一,为新区大发展、大建设营造良好的舆论环境。六是扎实开展文明城市创建攻坚四大行动、34项重点工作,建立健全常态化工作机制,推动各项工作取得新进展,新区公共文明和交通文明指数摆脱了连续全市排名末位的局面,实现“双提升”。
  (五)档案保密和机要工作防线进一步筑牢。积极把好新区保密防线,制定了机要保密工作监督检查专项工作方案,组织对各办事处、新区各部门、市驻新区有关单位的机要保密监督检查,累计发现问题120余个,下发整改通知书30份,提出整改意见150余条。全年接收办理涉密文件807份,同比增长26%,其中电报277份,较2016年增长73%;接收办理中央、省、市等上级密件457份,较2016年增长21%,涉密发文74份。新区档案馆建设稳步推进,相关前期工作正在稳步开展。在十九大特别防护期期间,严格执行24小时值班制度,圆满完成十九大期间密码服务保障、政府网站安全等重要任务,取得了较好成效。
  (六)督查督办工作力度明显加大。结合新区督查工作实际,修订完善了《光明新区督查工作规范化手册》等25项制度,围绕市委常委会、市政府常务会议议定事项、新区重点工作和民生实事、中央环保督察和黑臭水体治理、交通大会战等967项重点任务进行跟踪督办,发出督查通知176份,开展现场督查87次。针对危险边坡整治进度慢、断头路土地整备、新区供电基础设施建设等问题进行督查调研,并召开督办协调会,总结工作经验,形成长效机制。督查方式更加完善,以任务令的形式对市和新区交办的重点任务进行“全过程控制管理”,采取实地调研、查看资料、回访复核等方式进行“多维督查”,效果明显;与纪检监察、组织人事、绩效部门联动有力,有效确保了新区中心工作、重点任务的推动落实。
  (七)应急管理和政务值班高效有序。一是组织修订新区、办事处各类规章制度50余个,完善了值班室建设标准,推动了各专业机构、6个办事处、31个社区值班室规范化建设。二是扎实开展预案编修和应急演练,组织编修区级专项预案51个,制定现场操作方案29个,制定办事处应急预案200余个、社区行动方案31个,健全了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。三是全年共组织各单位排查风险隐患285宗,整改226宗,整改率78%;较大以上风险隐患共9宗,全部完成整改。强力整治了麦仕达、麒麟山庄、公明汽车站基坑等一批重大风险隐患。四是立足风险管控和防灾准备,加强应急值守、信息报送、应急保障等工作,严格落实领导带班、24小时值班、双人双岗值班等制度,圆满完成十九大特别防护期应急值守。
  (八)政务大厅服务品质稳步提升。2017年下半年挂牌成立了政务服务局,统一进行行政大厅管理工作。一年来,大厅按照一窗综合受理要求,建立“窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”有效衔接机制,设立41个服务窗口,新区政务服务事项全部进驻区、办事处行政服务大厅和社区公共服务站,并纳入综合窗口集中办理,468项审批事项实现一网通办。加快推进“互联网+政务服务”改革工作,建立完善的窗口热线咨询服务,规范窗口业务受理,方便了群众,努力打造优质、高效、智能的政务服务平台,提升新区营商环境。
  (九)绩效考核工作的针对性进一步提升。绩效办由纪检监察局调整到综合办,一年以来,绩效工作围绕服务新区经济社会发展大局,科学调整、合理安排绩效考核指标,精心编制了《光明新区2017年绩效评估工作实施方案》以及指标考核操作规程;下基层指导检查力度大,对相关单位的绩效工作进行了督导检查,压实了各项绩效指标,全年35项绩效考核成绩预计稳中有升。其中法治政府建设、城市更新、消防基础设施建设、食品安全、交通建设等工作在全市绩效考核中名列第一。
  除了上述日常工作之外,在一些重点领域的工作取得了一些新的突破:
  ——法治政府建设有新突破。2017年是法制办成立后运作的第一年,法制办积极参与红坳村整村搬迁安置补偿政策的制定,配合新区其他职能部门完成了一系列重大行政诉讼案件。严格审查新区76份规范性文件和69份合同、协议,出具法律意见954条。办理以新区管委会及新区各单位为复议对象或被告的行政复议案件19宗,行政诉讼案件50宗,39宗已判决案件中无一宗败诉,有效化解了行政争议。开展新区行政处罚案卷评查活动,集中对新区2017年所有行政执法案卷进行检查、评定,纠正新区各执法部门行政执法案卷处理过程中存在的问题,进一步规范行政执法工作。法制办积极主动作为,在红坳村整村搬迁、地铁6号线土地整备、中山大学土地整备等大战硬仗中敢于担当,攻坚克难,做出了重要贡献,受到了新区主要领导的多次表扬。2017年法治政府建设考核从2016年全市倒数第一到全市并列第一,打了个漂亮翻身仗。
  ——智慧城市建设有新突破。一是积极推动“智慧光明”建设,高水平编制形成了《智慧光明总体规划》成果,为新区智慧城市建设奠定了良好的基础。二是持续推进网格化工作,“1+6+N”管控指挥体系逐步成型,全年通过网格化平台上报各类实有事件超过100万件,有效整治率超过97%,为新区城市精细化管理和公共安全隐患排查提供了有力支撑。三是推进OA系统全面改版升级,为统一政务服务平台搭建奠定了基础,并首次实现移动办公,大大提高了新区工作效率。信息中心在智慧城市建设、网格化管理等领域从零起步,编制的“智慧光明”总体规划架构科学,可操作性强;网格化管理成效显著,已成为新区城市治理的一张新名片,得到了新区主要领导的充分肯定。
  ——改革工作有新突破。扎实推进海绵城市规划建设等国家试点8项、基础设施供给侧结构性改革等年度市级试点3项,全年共安排改革项目58个,推出改革举措142条,形成制度成果76项。新区主要领导全年主持召开全面深化改革领导小组会议或改革工作会议13次,审议改革议题26项,部署改革方案14个,协调解决重大改革难题11个。其中,十八届三中全会以来,光明新区对接中央深改组审定文件153个,已落实140个,落实率达91.5%。改革办作为新区党工委全面深化改革领导小组的常设机构,坚持制度化标准化系统性提升改革质量,大兴改革调查研究之风,工作成效显著,2017年在贯彻落实中央深改组会议审定文件专项督查中名列全市第二,在市委全面深化改革年度督查评估中获得满分。
  此外,还指导新设4个人大代表联络站,办理人大政协建议提案89件,答复率、办结率、满意率100%;提拔重用(含交流引进)处级干部3人、科级干部8人,干部队伍的战斗力执行力更加凸显;扎实开展综合办“规范提升年”活动,各项制度进一步完善。党建、工青妇、外事服务、财务后勤等工作在过去一年也都取得了新的成绩。
  二、2018年工作计划
  2018年是深入学习贯彻党的十九大精神开局之年,综合办作为新区的中枢单位,将努力提高政治站位、不断加强政治学习,围绕新区党工委、管委会中心工作,在“四城两区”、“三大战役”等领域超前谋划,在工作效率、执行力、宣传影响力、文稿质量、深化改革、法制建设、智慧城市、应急值守等方面寻求更大的提升。具体来说,重点抓好以下八个方面的工作:
  (一)牢记使命,抓好思想政治和队伍建设。一是把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为今后一段时间的首要政治任务,宣传工作的重中之重,精心组织安排各项学习活动,让习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神在新区、在综合办落地生根。二是坚持全面从严治党,按照中央即将开展的“不忘初心 牢记使命”主题教育,认真落实“三会一课”制度,积极开展多形式、分层次、全覆盖的党员教育培训活动。三是抓好干部队伍建设,狠抓政治建设、工作能力建设、廉政建设和作风建设,着力培养造就一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。
  (二)服务大局,抓好文件会务质量提升工作。严格落实中央八项规定及其实施细则,全力压缩“文山会海”,保证领导集中精力谋大事、抓大事、干实事。一是严格控制文件数量,提升办文质量。严把收发文入口,规范征求意见、会议纪要等主要文种发文规则,以OA邮件、督查通知等替代发文,严把发文内容,严控发文范围,尽量压缩减少不必要的行文,确保全年文件零增长。二是压缩会议数量,提高办会质量。严格执行分层协调机制,合理合并会议,减少区级会议数量;优化会议内容,将会议聚焦在议事决策上,减少各类部署推进会议,提升会议效率;严格实行年度、月度、周表三级会议计划,提高会议统筹能力;探索建立光明新区信息化会议平台,创新会议形式,确保全年会议数量明显下降。
  (三)营造氛围,抓好意识形态和宣传工作。一是围绕新区贯彻落实党的十九大精神、“四城两区”定位、三大战役等热点重点,组织策划系列主题宣传,塑造新时期光明新区新形象。二是进一步巩固文明城市创建工作工作成果,把创建工作融入日常,完善工作机制,强化测评考核,实现创建工作的常态化、长效化。三是充分发挥舆情处置系统作用,加强舆情督查督办,提升舆情处置效率。四是围绕中央、省、市最新精神,认真谋划、系统组织理论中心组学习工作,不断提高干部理论水平。
  (四)先行先试,抓好改革研究工作。一是按照市委部署的各项改革任务,立足解决制约新区经济社会发展最突出的问题,推进新区营商环境优化机制改革、养老服务体制机制改革、“智慧光明”建设机制改革等11项重点改革项目。二是按照市委贯彻落实十九大精神专题调研安排,围绕新时代新区发展的突出问题,深入开展调查研究,进一步完善发展思路和政策措施,制定新区贯彻落实党的十九大精神专题调研计划,由新区领导、部门分别牵头推动落实。三是继续办好《光明改革》、《光明信息》、《光明发展研究》等决策服务内刊,进一步提升服务新区领导科学决策的质量和水平。
  (五)注重落实,抓好督查督办和绩效考核工作。围绕新区党工委、管委会中心工作,健全完善重点工作、民生实事和专项工作的督查落实机制,定期检查工作落实情况,并及时向新区领导报告。不断创新督查工作方式,优化督查信息化平台,建立重点督查项目库,定期开展重点工作专项督办,及时查找存在问题并督促整改,提高督查成效。建立业务部门牵头领办、联络员跟进督办、督查室跟踪督查、纪检部门专项监察的“层级督查制度”,形成督查合力,进一步提升新区执行力。发挥绩效考核导向作用,科学设定绩效指标,健全完善绩效考核工作的沟通协调等体制机制,确保全年绩效考核成绩稳中有升。
  (六)依法行政,抓好一流法治城区建设。结合新区法治政府建设重点工作,进一步完善法治政府建设考评机制,全面落实法治政府建设考核各项工作任务。健全完善法律顾问制度,充分发挥法律顾问在行政决策和行政执法各领域环节中的积极作用。加强基层人大政协工作的指导,充分发挥办事处、社区联络站的作用,搭建民意搜集平台,组织人大代表政协委员开展视察调研,充分发挥其参政议政、民主监督的作用。
  (七)统筹协调,抓好“智慧光明”建设。完善“智慧光明”顶层设计,统筹协调推进2018年智慧城市建设。重点完成云数据中心、大数据平台、时空云平台、物联感知平台、统一分拨平台和智慧城市运营管理中心等“四平台两中心”建设,在智慧环水、智慧交通、智慧社区等重点领域形成一批试点示范。继续深化“互联网+政务服务”改革,搭建统一的市民服务门户、企业服务门户和政务服务门户,打破部门界限,全面整合政务服务资源,进一步推进“一门式受理、一网式服务”,让群众享受到方便快捷、规范统一、优质高效的政务服务,争取“智慧光明启动年”取得良好开局。
  (八)绷紧神经,抓好值班和突发公共事件的处置。加强政务值班和突发事件信息报送工作,拓宽信息渠道,提高报送效率。推进应急管理专项指挥部建设,重点推进预案编修、应急演练、预测预警、应急保障等工作,全面提高新区应急准备和应急处置水平。抓好风险隐患管控工作,切实掌握风险点、风险源,落实整治措施。加强应急信息化管理,推进新区及办事处各类平台系统建设,实现数据共享。